Jubilaciones, retenciones e impuesto al dólar: cuáles fueron los cambios introducidos a la Emergencia Económica
Luego de 19 horas y 19 minutos, concluyó la sesión en Diputados. El oficialismo aceptó varias modificaciones en la discusión pormenorizada de los artículos. No obstante, hubo momentos de fuerte tensión
A las 6:30 de este viernes, luego de aprobar en general la Ley de Emergencia Económica, la Cámara de Diputados inició la discusión artículo por artículo de la norma promovida por el presidente Alberto Fernández. A diferencia de otras ocasiones, se introdujeron varias modificaciones producto de las negociaciones que se realizaron durante la madrugada entre el oficialismo, la oposición y distintos sectores de la economía.
Hubo cambios con respecto al impuesto al dólar (viajes de cercanía), retenciones (se otorgó la facultad de brindar estímulos) y jubilaciones (se excluyeron regímenes especiales del congelamiento de los haberes). Sin embargo, no todas las cuestiones fueron consensuadas y hubo momentos de tensión en el recinto, con la diputada Elisa Carrió como protagonista.
En esta nota, un resumen de las modificaciones introducidas con respecto a la redacción original del proyecto y los momentos más calientes del debate en el Congreso.
Impuesto al dólar
Por sugerencia de José Luis Ramón (su bloque fue determinante para que se consiguiera el quórum), se estableció una excepción para los viajes fronterizos de cercanía que se facturan en pesos y no implican acceso al mercado de cambios. Según se argumentó, con esta excepción se buscó evitar que las familias que conviven y trabajan en la misma región no tengan un recargo en sus traslados habituales que comienzan en un país y terminan en otro, y no requiera de pagos en dólares o con tarjeta de crédito. A modo de ejemplo, Ramón explicó: “Muchas veces se paga un pasaje sólo para cruzar un puente”.
En particular, el cuerpo de la Cámara de Diputados aprobó hacer una modificación en el inciso E del artículo 32 -del proyecto original-, donde se regulan específicamente los viajes que realizan las personas fuera del país y están alcanzados por el impuesto de 30% al dólar. Según la propuesta leída por el diputado Ramón, que terminó acompañada por el Frente de Todos, el texto de ese inciso quedó redactado de la siguiente manera: “Adquisición de servicios de transporte terrestre, aéreo y por vía acuática de pasajeros con destino fuera del país en la medida en que para la cancelación de la operación deba accederse al Mercado Único y Libre de Cambios a los efectos de adquisición de las divisas correspondientes en los términos que fije la reglamentación«.
El diputado Luciano Laspina publicó un mensaje en redes sociales que indica que esta excepción engloba a todas las operaciones de Aerolíneas Argentinas, algo que fue rápidamente desmentido por el gobierno nacional.
Vigencia del impuesto al 30%
Luego de una inquietud planteada por la oposición y tras un breve cuarto intermedio en el que se discutió la cuestión, el Frente de Todos estableció que el impuesto de 30% al acceso a los dólares comenzará a regir con la entrada en vigencia de la ley. Esto blinda las operaciones realizadas en tarjeta de los últimos días, cuyos tenedores no tendrán sorpresas cuando reciban los resúmenes de compra.
Bienes Personales
Las modificaciones de último momento que sumaron los diputados al proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva eliminaron una de las hendijas por las que los contribuyentes podían escaparse de pagar las nuevas alícuotas: sentar domicilio en otro país. Los legisladores sumaron un nuevo artículo al proyecto que recibió media sanción para cambiar el criterio de domicilio por uno más estricto de residencia, de manera tal que resulte imposible eludir por esa vía los aumentos a la alícuota que arranca en 0,50% y que pueden llevarla hasta el 2,5% para tenencias en el exterior.
“Se incorpora el criterio de residencia de Ganancias para Bienes Personales, de esta manera el sujeto argentino que pretenda evitar el impuesto por bienes en el exterior con un mero cambio de domicilio no lo va a poder hacer ya que como dijimos el concepto de residencia del Impuesto a las Ganancias es más estricto y requiere más condiciones para perderla”, explicó el diputado Darío Martínez, del Frente de Todos, a los legisladores en el recinto.
Retenciones
Fue uno de los capítulos que más tensión generó durante el debate. Luego de arduas negociaciones que incluyeron a la Mesa de Enlace del campo, el bloque K incluyó la potestad de que el Poder Ejecutivo arbitre “mecanismos de segmentación y estímulo» para mejorar la rentabilidad de los productores afectados por los derechos de exportación. Pese a ello, la posibilidad de que se realicen protestas continúa latente porque los representantes de las entidades agropecuarias habían planteado que directamente se rebaje la carga impositiva prevista en la redacción original del proyecto.
El diputado nacional Carlos Heller explicó: “Con esta modificación, estamos atendiendo problemas de distancia a los puertos, etcétera, etcétera”.
La discusión sobre las retenciones provocaron una de las intervenciones más eufóricas de Elisa Carrió, quien propuso bajar todas las retenciones al campo al 8% y subir las de la minería y los hidrocarburos al 30 por ciento.
